学习贯彻党纪处分条例系列评论之三

把执纪和执法领悟起来

来源：中国纪检监察报 中央纪委国家监委网站 宣布时间：2018-08-28 19:50

　　纪律和执法实质目标一致，党规党纪是王法的先导。习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和执法的标准，把执纪和执法领悟起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为基础遵循，既体现纪严于法、实现纪法离开，又注重纪法领悟、实现纪法衔接，使全面从严治党的思路举措越发科学、越发严密、越发有效。

　　执法是治国之重器，纪律是治党之戒尺。在全面依法治国和全面从严治党的大配景下，随着国家监察体制革新的深入推进，宪法修正案、监察法的公布实施，纪委监委合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能，手握党规党纪、执规律则“两把尺子”，纪法双施双守。要清醒认识到，党内监督与国家监察一体两面、相互增进。执纪与执法，既有区别又有一致性，必须领悟起来，在党的直接领导下，统一于推进全面从严治党和反糜烂斗争的实践中。既要将党的领导体现在纪法领悟的全历程和各方面，又通过纪法领悟增强党对反糜烂事情的全面领导，使反糜烂决策指挥体系、资源力量、手段步伐等越发集中统一，有效增强对权力运行的制约和监督，真正把制度优势转化为治理效能。

　　把执纪和执法领悟起来，首先要坚持纪严于法。党的先锋队性质、执政职位和历史使命决定了，对党组织和党员一定要有更高标准、更严要求。无数案例标明，“破法”始于“破纪”。只有远离纪律红线，才华守住执法底线。用纪律和规则管住大大都，制止党员干部犯更大的过失，这是对干部最大的敬服。党的十八大以来，党中央把纪律挺在前面，立起来严起来执行到位，掌握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律管全党治全党，纪律建设成为全面从严治党的有力支撑和治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体结构，党章充分完善了纪律建设相关内容。新修订的《条例》把党章要求具体化，突出党纪特色，对各级党组织和全体党员提出了更为严格的纪律要求，将“严”字恒久坚持下去，筑牢不可触碰的纪律底线。

　　把执纪和执法领悟起来，必须坚持纪法协同。纪检监察机关既执纪又执法，必须同时履行好监督执纪问责和监督视察处理双重职责，同向发力、精准发力，相互领悟、一体贯彻。一方面，要分清纪法界限，避免以纪律处分取代执法制裁，避免以刑事处分取代党纪处分。另一方面，要推进纪法领悟、法法衔接。在内部建立统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，使执纪审查和依法视察、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责精准有序对接，实现纪法领悟。在党委统一领导下，构建纪检监察机关与公安机关、检察机关、审判机关多环联动、协同配合的事情机制，实现法法衔接。新修订的《条例》与时俱进，固化实践结果，划定党组织在纪律审查中发明党员严重违纪涉嫌违法犯法的，原则上先作出党纪处分决定，并凭据划定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理；明确党组织在纪律审查中发明党员有贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反执法涉嫌犯法行为的，应当给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分，与监察法做好有效衔接。

　　把执纪和执法领悟起来，对纪检监察机关履职尽责提出了更高要求。宽大纪检监察干部要认真学习、贯彻、执行好《条例》，心中高悬纪法明镜，手中紧握纪法戒尺，纪律和执法各显权威、相互领悟，在党的全面领导下，汇聚起反糜烂斗争强大协力，努力取得全面从严治党更大战略性结果。