中央巡视事情领导小组署名文章：

巡视整改落实是“四个意识”的试金石

来源：中央纪委国家监委网站 宣布时间：2018-11-01 18:00

 

　　习近平总书记强调，巡视发明问题的目的是解决问题，发明问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”要害要在整改上发力
。巡视事情条例和中央巡视事情计划对强化巡视整改都作出明确划定，提出具体要求
。各级党委（党组）要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央安排要求，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位
。

　　树牢“四个意识” 增强巡视整改的自觉性

　　巡视是政治巡视，能不可凭据党中央要求抓好巡视整改落实，反应的是被巡视党组织的“四个意识”牢不牢
。要切实提高政治站位和政治觉悟，不绝增强巡视整改的思想自觉、行动自觉
。

　　巡视整改是践行“两个维护”的具体行动
。坚决维护习近平总书记焦点职位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，是中国共产党作为成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，任何时候都不可模糊、摆荡、松开
。“两个维护”是具体的、不是笼统的，必须体现在行动上、落实到事情中
。中央巡视反响的意见是经过中央政治局常委会研究的，体现的是党中央对被巡视党组织的要求
。巡视整改不落实，就是“四个意识”不牢固
。从十九届中央首轮巡视情况看，还保存整改落实不到位的问题
。有的履行整改主体责任不力，保存“过关”心态；有的“新官不睬旧账”，整改不真不实、不推不动；有的搞选择性整改，甚至边改边犯
。这些问题，从基础上讲都是“两个维护”不坚决的体现
。被巡视党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉与党中央要求对表对标，从思想上查找泉源，从行动上查找差别，以抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”
。

　　巡视整改是推动党的路线目标政策贯彻落实的重要环节
。巡视担负“两个维护”的重大政治责任，首要任务是催促党的路线目标政策贯彻执行，包管党中央决策安排落实到位
。具体到一个地方、部分，要害要紧密联系实际来贯彻落实党的理论路线目标政策
。十九届中央首轮巡视把监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻情况摆在首要位置，深入开展“政治体检”
。各级党组织态度坚决、认真落实，总体效果是好的，但与党中央要求相比，还差别水平保存“温差”、“落差”、“偏差”，有的搞形式主义，亮相多调门高、行动少落实差，有的学做“两张皮”，有的搞政绩工程、形象工程，有的贯彻打好“三大攻坚战”等决策安排不到位
。如果这些问题不解决，党中央的大政目标就落不到实处，坚持和增强党的全面领导就会大打折扣
。各级党组织要增强责任感和紧迫感，把巡视整改作为贯彻党的路线目标政策和党中央重大决策安排的历程，作为贯彻“五位一体”总体结构、“四个全面”战略结构和新生长理念的历程，确保党的十九大确定的目标任务和战略安排顺利实现
。

　　巡视整改是落实以人民为中心生长思想的有力举措
。实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益，是我们一切事情的出发点和落脚点，也是巡视事情的出发点和落脚点
。习近平总书记强调，人民群众痛恨什么、阻挡什么，就重点巡视什么、纠正什么
。首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反应的是群众身边的糜烂和作风问题，特别是扶贫开发、教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品宁静等民生领域侵害群众利益问题依然多发，一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后“；ど　比匀槐４
。巡视整改必须坚持人民立场，把党的群众路线贯串始终，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、允许不允许作为基础评判标准，着力解决群众反应强烈的突出问题，推动全面从严治党向下层延伸，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边，厚植党执政的政治基础、群众基础
。

　　巡视整改是落实全面从严治党战略安排的重要抓手
。党的十八大以来，全面从严治党取得了显著效果，但还远未到大功告成的时候
。从巡视情况看，差别领域、差别时期、差别层级的问题泛起出差别特征
。有的落实“两个责任”特别是主体责任不敷自觉和有力，压力传导不到位、不究竟，这是许多问题爆发的重要原因；“四风”问题明显好转，但隐形变异时有爆发，反弹回潮隐患犹存；反糜烂斗争深入推进，但糜烂问题存量不少、增量仍在爆发；党内政治生态有了明显改善，但基础好转仍需时日
。巡视有力警示全党，全面从严治党永远在路上，不可能一劳永逸，决不可松口气、歇歇脚
。各级党委（党组）要准确掌握全面从严治党生长趋势和阶段特征，紧紧扭住巡视发明的问题，坚持战略定力，把“严”字恒久坚持下去，坚定不移推动全面从严治党向纵深生长
。

　　强化政治继续 认真履行巡视整改主体责任

　　习近平总书记强调，管党治党要害是要有政治继续，各级党组织都要把管党治党作为最基础的职责立起来
。抓巡视整改是落实主体责任的具体化
。被巡视党组织要以高度卖力的态度、务实过硬的步伐，坚决落拭魅整改责任，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改
。

　　夯实党委（党组）整改主体责任
。主体责任能否落实，是整改能否落实的要害
。被巡视党组织要提高思想认识，增强内生动力，把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体事情的重要契机和抓手，切实担起整改主体责任，发挥总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在整改落实上集中发力
。要严肃认真开好巡视整改专题民主生活会，突出问题导向，注重实际效果，比照巡视反响意见深刻剖析，做到真认账、真反思、真整改、真卖力，不可流于形式、走过场
。要针对巡视指出的问题逐项制定整改步伐，列出问题清单、任务清单、责任清单，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点问题整改发动全面整改
。要发挥钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，一个问题一个问题解决，整改后还要注意避免反弹重复，连续跟踪、深化落实
。要坚决克服“过关”心态，避免前紧后松、虎头蛇尾，除了在划准时间内向中央巡视事情领导小组报送整革新展情况报告，每年都按期报告整改情况，形成整改常态化、长效化机制
。

　　夯实党委（党组）书记第一责任人责任
。习近平总书记强调，要把巡视整改责任压给党委（党组）书记，主要卖力同志要种好自己的责任田，该怎么整改就怎么整改，在落实上见真章，不可巡了和没巡一个样
。十九届中央首轮巡视后，各地区各部分党委（党组）书记对巡视整改的重视水平普遍提高，但总体还不平衡
。要自觉向以习近平同志为焦点的党中央看齐，以身作则、以上率下，真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责，直接抓、抓具体、抓究竟，做到重要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不可把整改简单推给纪检监察机关或组织部分
。对十八届中央巡视整改落实不到位的问题和十九届中央巡视新发明的问题，要一体整改、一体解决
。

　　层层传导、落实责任
。全面从严治党管全党、治全党，要靠全党来管来治
。巡视发明的问题涉及方方面面，每个地区、每个单位、每个层级、每个岗位，都要落拭魅整改责任
。党委（党组）书记既要带动落拭魅整改，又要履行好领班子、带步队的职责，把整改责任传导给所有班子成员，传导给各级党组织、各级书记、各部分卖力人，该谁整改的就由谁整改，该谁卖力的就由谁卖力
。各级领导干部都要把自己摆进去，把职责摆进去，把事情摆进去，主动认领责任，坚决落实分担领域的整改任务
。通过巡视整改责任的层层落实，形玉成党入手一起抓整改、抓全面从严治党的良好局面
。

　　强化日常监督 　推动巡视整改落地见效

　　巡视整改不到位的原因，另有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失
。习近平总书记明确要求，纪检监察机关和组织部分要担起整他日常监督责任
。中央巡视事情计划要求，建立巡视整改情况督查督办制度
。各地区各部分党委（党组）要坚决贯彻落实，建立健全可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度，形成有序衔接、互为增补、协调一致的整改监督链条，确保整他日常监督做细做实
。

　　把催促整改作为纪检监察机关日常监督的重要内容
。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，增强整改督查，推动整改落实，纪检监察机关责无旁贷
。要自觉支持配合巡视事情，把催促巡视整改纳入日常监督，做到无缝对接、协同作战
。要突失事情重点，紧盯要害环节，重点监督被巡视党组织履行巡视整改主体责任落实情况，同时指导被巡视地区、单位纪委监委和有关派驻纪检监察组履行好监督责任
。立异整他日常督查方法要领，通过调阅资料、实地调研督导、约谈函询、加入民主生活会等方法，增强经常性催促检查
。按期梳理整革新展，动态剖析整改效果，查找保存问题和薄弱环节，因地制宜、因事制宜、精准发力，连续跟踪督办，整改监督情况按期向巡视事情领导小组报告
。要把监督巡视整改与问题线索处理、政治生态研判等结合起来，健全完善事情机制，增强巡视监督威慑力，增进形成巡视监督和纪律监督、监察监督、派驻监督的整体协力
。

　　把催促整改与组织部分选人用人日常事情有机结合起来
。巡视事情条例明确划定，组织部分要把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据
。对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题，组织部分要统筹催促抓好整改，对选人用人专项检查发明的问题集中整治，对反应干部不继续不作为的问题实时跟进
。要把日常了解干部情况和巡视结合起来，动态解决班子建设、步队建设保存的问题，该调解的调解，该免职的免职，使能上能下成为常态
。通过催促整改，推动被巡视党组织坚持党管干部原则，树立正确用人导向，把新时代党的组织路线贯彻落实到位
。

　　强化巡视整改的群众监督和舆论监督
。巡视整改情况通过适当方法果真，接受党内和社会监督，这是提高巡视实效、增强群众信心的重要方法
。要催促被巡视党组织按划定果真整革新展情况，便当干部群众加入整改监督，体现党内监督的严肃性和主动接受群众监督的自觉性
。要增强对巡视整改典范效果的总结宣传，发挥正面引导作用
。对整改历程中群众依然反应强烈的突出问题，要实时研究解决、回应社会关切，并作为日常监督和巡视“转头看”的关注重点，催促被巡视党组织认真解决，以整改实际效果取信于民
。

　　强化巡视整改问责
。巡视是利剑，不是稻草人
。纪检监察机关和组织部分要敢于动真碰硬，以问责促整改、促落实
。对整改不力、拒不整改的，对应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，严肃追责问责，典范问题通报曝光，抵达“问责一个、警示一片”效果
。整改问责决不是说说罢了，针对中央首轮巡视发明的一些地方、单位整改落实不到位的问题，已经对相关领导班子作出了调解，释放了坚决维护党中央权威和巡视事情公信力的强烈信号
。党中央态度鲜明、决心坚定，被巡视党组织和领导干部必须在强化整改落实上见真章、动真格、求实效
。

　　运用巡视整改结果 着力推动革新增进生长

　　巡视既是治标之举，也是治本之策
。被巡视党组织要综合运用巡视结果，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，把巡视标本兼治战略作用发挥好
。一方面，要拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发明的突出问题，对巡视移交的问题线索分清问题性质，精准掌握政策，综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处理，做到件件有着落
。对迎风违反中央八项划定精神和“四风”问题，特别是形式主义、权要主义问题，要立行立改，严肃处理
。对群众身边糜烂和作风问题，特别是脱贫攻坚中的糜烂问题、黑恶势力背后的糜烂问题、落实惠民政策中的糜烂问题，要实时查处，增强人民群众获得感
。另一方面，要完善“恒久立”的机制，举一反三、延伸拓展，深化革新、补齐短板、完善制度
。巡视反响的许多问题，仅靠老步伐、老套路不可，必须解放思想，立异思路、举措、机制，通过革新和制度立异，增强权力制约监督，一体构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制，不绝健全党和国家监督体系
。